FDA的警告信有如下特點
1) 對公司的所有人或者CEO、董事長等關(guān)鍵人物發(fā)出,對他們造成壓力,更有利于督促其糾正。在發(fā)出警告信的同時,OCI特工將對公司及其負(fù)責(zé)人的違法行為進(jìn)行調(diào)查;
2) 內(nèi)容極其詳盡,詳細(xì)列出問題所在并指出如果不糾正將承擔(dān)的法律后果;
3) 一旦FDA發(fā)現(xiàn)問題產(chǎn)品或企業(yè)生產(chǎn)過程中存在問題,會第一時間通過媒體發(fā)布,任何人都可以通過網(wǎng)絡(luò)讀到警告信,這樣一來一方面消費(fèi)者和醫(yī)療保健從業(yè)人員可以根據(jù)警告信慎重選擇被警告廠家的產(chǎn)品,另一方面將企業(yè)問題暴露于公眾,有利于敦促企業(yè)整改。
FDA警告信的兩種情形
一種是針對消費(fèi)者和醫(yī)療保健人員,告誡他們謹(jǐn)防購進(jìn)或使用可能危及健康的產(chǎn)品,包括不合格或假冒的藥品、醫(yī)療器械、疫苗及被污染的食品。筆者認(rèn)為,稱此類警告信為警戒信更妥,主要起到提醒公眾以引起警戒的作用,類似于我國藥監(jiān)系統(tǒng)的質(zhì)量公告,定期對公眾發(fā)布藥品或醫(yī)療器械質(zhì)量報告。
另一種是針對FDA所監(jiān)管產(chǎn)品的生產(chǎn)者。FDA在對生產(chǎn)企業(yè)定期檢查時發(fā)現(xiàn)任何一道工序沒有達(dá)到FDA的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn),就會當(dāng)場把這家工廠的問題寫入一份483報告(也稱缺陷報告、現(xiàn)場檢查報告,是FDA檢查人員根據(jù)動態(tài)藥品生產(chǎn)管理規(guī)范(cGMP),對醫(yī)藥企業(yè)的質(zhì)量體系進(jìn)行現(xiàn)場檢查過程中所發(fā)現(xiàn)的不符合cGMP之處列出的問題清單)。FDA檢查人員必須向生產(chǎn)商的負(fù)責(zé)人當(dāng)面宣讀這份報告,以確保對方清楚FDA的結(jié)
論,再由生產(chǎn)商自行決定下一步要采取怎樣的整改行動。此類警告信是FDA最常用的行政管理手段,以敦促企業(yè)自行改正。
從形式上看,警告信是以勸告的形式出現(xiàn),但是其本身有一定的強(qiáng)制性。在美國,沒有哪個企業(yè)想收到警告信,一旦收到警告信,企業(yè)將會全力以赴進(jìn)行整改,整改結(jié)束,經(jīng)過FDA的審查合格后,FDA會發(fā)出警告結(jié)束信。FDA高度重視警告信制度的實施,成立了包括處方藥促銷警告信辦公室、科學(xué)性調(diào)查警告信辦公室等多個專業(yè)辦公室。
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